《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》（以下簡稱《指南》）日前公布，教育部2月14日舉行新聞通氣會，詳細(xì)介紹有關(guān)情況。

《指南》是《中國制造2025》的重要配套文件，也是“1＋x”規(guī)劃體系11項具體規(guī)劃之一?！吨改稀返陌l(fā)布標(biāo)志著《中國制造2025》頂層設(shè)計基本完成，全面轉(zhuǎn)入實施階段。那么，未來制造業(yè)需要什么樣的人才？這些人才如何培養(yǎng)？

人才成“中國制造”由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的瓶頸

“中國制造大而不強(qiáng)，核心是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實質(zhì)是人才不強(qiáng)?！眹抑圃鞆?qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員、工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長李北光說。

目前我國制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模位居世界前列，但是尚不能支撐“中國制造、中國創(chuàng)造”的需求。

教育部職業(yè)教育與成人教育司巡視員王繼平介紹：“制造業(yè)人才隊伍存在的突出問題，一是結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存，領(lǐng)軍人才和大國工匠緊缺，基礎(chǔ)制造、先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域人才不足；二是人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)實際需求脫節(jié)，產(chǎn)教融合不夠深入；三是企業(yè)在制造業(yè)人才發(fā)展中的主體作用尚未充分發(fā)揮；四是制造業(yè)生產(chǎn)一線職工，特別是技術(shù)技能人才的社會地位和待遇整體較低，發(fā)展通道不暢。”

以機(jī)械工業(yè)為例，我國機(jī)械工業(yè)企業(yè)約60％產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷在高中以下。

“需求量最大的技能人才初級工多，高級工少；傳統(tǒng)技工多，現(xiàn)代型技工少；單一型技工多，復(fù)合型技工少；短訓(xùn)速成的技工多，系統(tǒng)培養(yǎng)的技工少，‘絕活絕技’出現(xiàn)斷檔?！敝袊鴻C(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長于清笈說。

大國工匠、創(chuàng)新型技術(shù)領(lǐng)軍人才等為需求核心

《中國制造2025》明確，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領(lǐng)域是改革著力點。

此次《指南》對2020年和2025年這十大重點領(lǐng)域的人才需求做了預(yù)測，總體來看，到2020年，人才總的缺口將達(dá)到1900多萬人，而到2025年，總?cè)笨趯⒔?000萬人（詳細(xì)內(nèi)容見圖表《制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才需求預(yù)測》）。

因此，推進(jìn)制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)改革、精準(zhǔn)對接重點領(lǐng)域人才需求是《指南》的重要任務(wù)。

大連海事大學(xué)校長孫玉清分析：“‘制造’有兩個主題，一是造什么？二是怎么造？研究造什么的，是創(chuàng)新型的高層次人才，研究怎么造的，是技術(shù)性＋技能型人才?！?/p>

從《指南》確定的人才培養(yǎng)主要任務(wù)中可以看出，大國工匠和創(chuàng)新型技術(shù)領(lǐng)軍人才、技能緊缺人才是未來制造業(yè)人才需求的核心。

江蘇淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教研究所副所長蔣慕東說：“《指南》提出對人才的要求與以往相比，更加凸顯工匠精神，把工匠精神列為制造業(yè)人才關(guān)鍵能力和素質(zhì)的第一位。”

高校本?？普猩媱潓⑾蛑圃鞓I(yè)十大重點領(lǐng)域傾斜

根據(jù)《指南》規(guī)劃，到2020年，制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限達(dá)到11年以上，其中受過高等教育的比例達(dá)到22％，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到28％左右。人才的分布和層次、類型等結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人才資源聚集能力和效應(yīng)顯著增強(qiáng)。到2020年，形成與制造業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源建設(shè)格局，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的人才隊伍。

造就這樣一支隊伍，涉及人才培養(yǎng)、使用、流動、評價、激勵等各個方面，不過，基礎(chǔ)在教育。《指南》把人才發(fā)展總體規(guī)劃分解為43個重點任務(wù)，其中22項任務(wù)由教育部單獨(dú)牽頭或者聯(lián)合其他部位共同牽頭。

“把制造業(yè)相關(guān)高等學(xué)校打造成‘工程師的搖籃’?！边@句話在推進(jìn)制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)改革任務(wù)一段中頗為引人注目，分解后的重點任務(wù)第一條就是確定一批有條件、有意愿的制造業(yè)相關(guān)試點高校率先探索應(yīng)用型（含應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院）發(fā)展模式，大規(guī)模培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型人才。

王繼平說：“《指南》提出要引導(dǎo)高校本專科招生計劃向制造業(yè)十大重點領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)傾斜，擴(kuò)大制造業(yè)重大基礎(chǔ)研究、重大科研攻關(guān)方向的博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，提高重點領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)比例等?！?/p>

制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南重點任務(wù)分工的第二、三條分別是：及時發(fā)布人才需求預(yù)測，引導(dǎo)高校招生計劃向相關(guān)專業(yè)傾斜；建立學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大高校專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、靈活性和特色化。專家指出，這兩條任務(wù)，特別是后者可能成為相關(guān)高校人才培養(yǎng)體制改革的契機(jī)。

此外，《指南》還提出制造業(yè)與教育融合發(fā)展、創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)、能工巧匠和高技能人才培育、企業(yè)經(jīng)營管理人才發(fā)展、全員質(zhì)量素質(zhì)提升等五大重點人才工程，以推進(jìn)人才培養(yǎng)。對此，王繼平透露，這些工程將與現(xiàn)有的教育工程進(jìn)行整合推進(jìn)。