黨校第93期經(jīng)濟(jì)建設(shè)處長(zhǎng)班學(xué)員圍繞“尋找新動(dòng)力、再上新臺(tái)階”開(kāi)展結(jié)構(gòu)化研討，在觀點(diǎn)碰撞中開(kāi)闊思路，在交換觀點(diǎn)中凝聚共識(shí)。大家認(rèn)為 “智能制造”是福建今后發(fā)展的必然選擇和戰(zhàn)略方向。

智能制造是基于新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的新型生產(chǎn)方式。

習(xí)近平總書記指出，“機(jī)器人、智能制造將成為將來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大趨勢(shì)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是其主要技術(shù)表現(xiàn)”。十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。”

10月30日，李克強(qiáng)總理主持常務(wù)會(huì)議研究深化互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

福建省委省政府2015年以來(lái)出臺(tái)了一系列推動(dòng)智能制造發(fā)展的政策措施。省第十次黨代會(huì)對(duì)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省進(jìn)行了全面部署。

在美國(guó)、德國(guó)、中國(guó)等國(guó)家大力推動(dòng)下，目前智能制造在全球蓬勃興起，呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)加劇、合作加強(qiáng)、比重加大的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年，全省實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值11517.2億元，居全國(guó)第9位。智能制造裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值850億元，增長(zhǎng)14％。包括機(jī)器人制造、數(shù)控機(jī)床智能制造、測(cè)控裝置和儀器儀表、智能化專用裝備、智能化終端產(chǎn)品在內(nèi)的企業(yè)超過(guò)400家。完成“機(jī)器換工”7423臺(tái)套，替代人工近2萬(wàn)人。入選國(guó)家智能制造專項(xiàng)、國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目數(shù)居全國(guó)前列。

一、福建智能制造發(fā)展面臨主要困難和問(wèn)題

（一）智能制造基礎(chǔ)弱

一是總體上處于起步階段，截至8月底，全省符合條件并列入國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目?jī)H11個(gè)；獲得支持的省級(jí)智能制造樣板工廠（車間）僅17個(gè)；列入國(guó)家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)與新模式應(yīng)用項(xiàng)目15個(gè)，獲得補(bǔ)助資金27650萬(wàn)元。

二是關(guān)鍵核心技術(shù)亟待提升。多數(shù)企業(yè)仍在引進(jìn)和仿制。特別是智能制造軟件、網(wǎng)絡(luò)、信息安全基礎(chǔ)薄弱，存在“空心化”風(fēng)險(xiǎn)。目前國(guó)內(nèi)70%以上市場(chǎng)份額被幾家國(guó)際巨頭占據(jù)。

三是基礎(chǔ)配套能力有待加強(qiáng)。特別是國(guó)家重大裝備制造企業(yè)布局少，“缺芯少屏”問(wèn)題突出。鑄造、鍛造、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝達(dá)不到高檔主機(jī)發(fā)展要求。不管是傳統(tǒng)工業(yè)控制領(lǐng)域，還是信息化領(lǐng)域的單個(gè)系統(tǒng)解決方案商，都難以滿足企業(yè)智能化改造要求。

（二）人才技術(shù)支撐亟待加強(qiáng)

人才供給方面。全省僅有1所985、2所211高校，既比不上東部其他地區(qū)，也與中西部一些地區(qū)有差距。如湖北有2所985、7所211大學(xué)；四川有2所985、5所211大學(xué)。

2015年，在閩兩院院士18人、國(guó)家“千人計(jì)劃”111人，“萬(wàn)人計(jì)劃”19人，分別低于全國(guó)平均水平的26人、168人、26人，與福建籍兩院院士101名，排在全國(guó)第4位的情況不相稱。

技術(shù)支撐方面。2016年全省R&D經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為1.59％，僅為全國(guó)平均水平2.11%的75%，這與經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)前10不對(duì)稱。擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)、工程技術(shù)研究中心7個(gè)，是安徽23個(gè)、34個(gè)的43%和21%；是四川13個(gè)、16個(gè)的77%和44%。

專利成果方面。2016年全省專利授權(quán)6.7萬(wàn)件，是浙江22.1萬(wàn)件、廣東26萬(wàn)件的30%和26%，與GDP分別是浙江的65%和廣東的36%不相稱。其中，發(fā)明專利授權(quán)7170件，是浙江2.7萬(wàn)件、廣東3.86萬(wàn)件的27%和18.6%。萬(wàn)人均發(fā)明專利數(shù)為6.2件，比全國(guó)平均還少了1.8件，只有廣東15.53件的40%。

（三）制造業(yè)企業(yè)困難較多

體現(xiàn)在制造業(yè)企業(yè)同民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”一樣是弱勢(shì)群體。多數(shù)企業(yè)面臨成本高、稅賦高、融資難融資貴以及市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大等困難。資金“脫實(shí)向虛”問(wèn)題突出，近年來(lái)國(guó)家發(fā)行大量貨幣，這些貨幣多數(shù)進(jìn)入房地產(chǎn)、P2P等虛擬領(lǐng)域，形成對(duì)制造業(yè)的擠出效應(yīng)。2016年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)面達(dá)31%。

二、加快福建發(fā)展智能制造的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化核心技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)

一是針對(duì)核心技術(shù)不足的狀況，建議政府發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、海絲核心區(qū)等多區(qū)疊加和近年生態(tài)環(huán)境極大改善的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家在閩布局一批裝備制造研究所、國(guó)家數(shù)控工程中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。建議對(duì)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)并開(kāi)展智能制造R&D活動(dòng)的制造業(yè)企業(yè)在研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等方面給予優(yōu)惠。

二是針對(duì)專利技術(shù)短板，建議集中布局一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，每年安排10億元以上資金：一方面對(duì)成功獲得專利的企業(yè)和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)專利，避免未及時(shí)申報(bào)造成損失；另一方面政府統(tǒng)一向發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)購(gòu)買專利，政府按照出資額和出資比例入股企業(yè)，并享受相應(yīng)股東權(quán)益。

三是針對(duì)高端人才供給不足問(wèn)題，建議開(kāi)展跨部門合作，從政策、項(xiàng)目、環(huán)境等方面加大引才留才力度，推動(dòng)閩籍高端人才回歸，實(shí)施“千人計(jì)劃”、 “萬(wàn)人計(jì)劃”，強(qiáng)化本土人才培育使用，建設(shè)一批適應(yīng)智能制造需要的、具有國(guó)際國(guó)內(nèi)水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

（二）放大泉州智能制造示范效應(yīng)

建好泉州全國(guó)唯一“中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市” ，推廣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“路線圖”經(jīng)驗(yàn)，加快“數(shù)控一代”推廣應(yīng)用，加速全行業(yè)“點(diǎn)-線-面”鏈條式的推廣應(yīng)用，建議對(duì)各地開(kāi)展區(qū)域間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)上下游之間協(xié)作的企業(yè)和地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）創(chuàng)新金融支持智能制造發(fā)展模式

針對(duì)制造業(yè)企業(yè)面臨的諸多困難——

一是擴(kuò)大直接融資。與銀行貸款的簡(jiǎn)接融資相比，我國(guó)股票、債券市場(chǎng)等直接融資規(guī)模仍然較小。2012年美國(guó)、德國(guó)、日本、印度直接融資比例分別是87.2%，69.2%、74.4%和66.3% ，而2016年中國(guó)和福建直接融資比例僅為23%和25.5%。建議政府加大對(duì)企業(yè)上市和發(fā)行債券正向激勵(lì)力度，鼓勵(lì)更多企業(yè)以股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)證券化等方式籌集資金。這部分資金才可能真正進(jìn)入制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

二是增加有效信貸投放。建議加大力度爭(zhēng)取上級(jí)金融部門適當(dāng)提高我省銀行不良貸款容忍度。銀行內(nèi)部建立盡職免責(zé)容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)在放貸過(guò)程中未違反法律法規(guī)，不追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

三是發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。建議完善政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法，鼓勵(lì)政府出資部分加大讓利。對(duì)符合法律法規(guī)和程序要求而造成政府出資部分損失的，對(duì)相關(guān)單位和人員予以免責(zé)。

（四）大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神

大力宣傳華為任正非等發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)并為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)作貢獻(xiàn)企業(yè)家的先進(jìn)事跡，鼓勵(lì)社會(huì)主體投身智能制造核心技術(shù)發(fā)展。大力弘揚(yáng)工匠精神。建議政府開(kāi)展智能制造“金點(diǎn)子”有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，鼓勵(lì)一線員工發(fā)揮對(duì)車間、生產(chǎn)線熟悉的優(yōu)勢(shì)，從供給側(cè)角度積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)形成崇尚勞動(dòng)創(chuàng)造的良好氛圍，厚植工匠文化。